早在2010年,上海就开始尝试柔性延长退休年龄,然而却收效甚微。退休职工和企业都更倾向于退休返聘,因为这样一来退休职工可以领到养老金和工资两份收入,而企业也可以免缴四金。另外,退休返聘者通常从事辅助性工作,工作难度较小,工作压力也较轻。退休返聘似乎对于雇主和职工都更有利,因此雇主和雇员都宁愿退休返聘也不愿延迟退休。
有关专家称,中国必须在未来十到二十年逐步把退休年龄延迟到65岁,才能缓解未来社保基金的空缺。十八届三中全会决定也提出要渐进式延迟退休年龄